6月17日，在2026陆家嘴论坛“全体大会二：全球金融治理改革与合作”上，八位来自多国央行、财政部及世界银行的顶级金融专家与诺贝尔经济学奖得主齐聚一堂，讨论当前困境以及AI带来的机遇和挑战，共同为全球金融治理改革建言献策。

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直面全球金融治理挑战

谈及全球金融治理，第一个问题便是由谁来治理。

十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川抛出话题。“全球金融治理肯定要找多边金融机构，但这些机构并非为全球金融治理所设计，与期望仍有差距。”他直言主要问题集中在两点：一是发言权代表性不足，要进行份额改革，特别是新兴市场份额要有所提高；二是功能上的缺位，这些机构成立以来产生了很多变化和新的需求，但是没有类似全球央行这样的角色或者功能来协调。

周小川还指出，对于全球金融稳定管不管、谁来管的问题，现在的处理方式比较“碎片化”。全球金融基础设施方面，过去金融全球化和资本流动的全球化没有那么突出，基本是各国管各国的，而现在需要全球性治理框架。此外，对于通过加密货币进行非法资金转移、欺诈，以及东南亚地区高发的电信诈骗开始使用AI技术，这些问题由谁来管，也是国际经济金融治理所要关注的问题。

中国人民银行研究局（参事室）局长（主任）王信表示，可持续发展是世界潮流，也面临一些挑战和问题。可持续金融与国际合作有很大发展空间，希望推动建立更加公平、包容、具有韧性的国际金融治理体系。现在越来越多的国际组织、国际金融机构、多边开发银行等把可持续发展、应对气候变化和自然生态恶化作为其非常重要的业务工作，甚至是核心使命。不可否认，其在应对气候变化等方面面临着一些疑虑和干扰。因此，需要进一步增强资金实力，增强代表性，同时加快份额改革，优化治理结构、运作流程。

事实上，地缘政治经济碎片化对金融体系的冲击日益凸显。匈牙利国家银行副行长DánieI PALOTAI表示，当今世界无论是地缘政治还是实体经济，越来越碎片化，而金融系统越来越互联互通，因为技术的发展以及资本流动性越来越充足，这使得金融稳定工作越来越复杂。金融稳定有最重要的三大支柱：一是要维护和加强金融安全网，无论对国家还是对地区都是如此；二是怎样协调全球的金融政策；三是关注怎样更好拥抱新兴技术，怎样更好地使技术赋能金融稳定性。

“很多矛盾、紧张局势的根源在于持续性失衡。”意大利经济与财政部原部长Giovanni TRIA指出，稳定币等技术带来全新维度，也给国际金融带来挑战。不同的货币形式在全球金融市场和系统中是共存的，越来越多跨越国界的共存，让我们更加思考国际机构的重要性。最终目标不是要取代某个货币，而是加强全球货币体系的韧性，使其更加多元化，加强基于合作的框架，需要美元区、欧元区、人民币区携手合作，为全球货币稳定和合作作出更多贡献。

世界银行集团常务副行长兼首席行政官张文才表示，全球金融治理体系演进始终围绕三个目标展开：帮助各国获得发展融资、增强经济金融的韧性，以及为人民创造更多的发展机会。衡量金融体系是否有效，体现在能否促进实体经济的发展、改善人民生活，因此世界银行集团将创造就业作为中心工作。

“我们需要一个反应更加迅速、代表性更强、应对挑战更有效的全球应对体系，需要加强在债务处理、危机应对以及防范金融风险等领域的合作，确保发展中国家在全球治理中有更大的话语权，同时为发展事业动员更多的长期资金。”张文才表示，中国积极参与全球经济治理改革，为提升发展中国家在国际金融体系中的代表性和发言权发挥了重要作用。

“互联互通”应对不确定性

全球经济形势面临新的挑战和机遇，如何从金融发展合作促进全球经济可持续发展？“当前全球经济正面临重大冲击。中东局势升级导致能源和大宗商品价格大幅上涨，重新加剧了通胀压力，也强化了市场对货币政策进一步收紧的预期。”张文才指出，在充满不确定性的时期，各方要加强合作，共同维护能源和粮食安全，巩固开放稳定的国际贸易体系，加快推进能源转型。

“2008年金融危机之所以出现，是因为有太多杠杆。我担心影子银行使用的杠杆率已经达到历史新高，是时候把美国《多德-弗兰克法案》和欧洲巴塞尔协议Ⅲ扩大起来覆盖影子银行业了。”诺贝尔经济学奖得主、哈佛大学经济学教授Eric MASKIN强调，“我们需要作出足够的努力，开展国际合作。”

新加坡金融管理局行长谢啇真表示，全球经济面临越来越多的冲击及复杂的不确定性，政策制定者必须要基于这个共同的风险，保持频繁的互动和交流，对风险进行讨论，并且建立起更加广泛的共识。加强区域投资与贸易，中国和东盟作为最重要的贸易伙伴，有两方面可进一步加强，比如拓展中国需求链发展。此外，资本市场之间的互联互通也非常重要，比如A股和新加坡之间ETF互联互通。

伦敦金融城政府政策与资源委员会主席Christopher HAYWARD也强调互联互通的重要性，越来越多的交易通过金融基础设施来进行，无论是股票、债券还是其他金融产品都在通过数字化的方式进行交易，代表了全球系统内风险越来越容易互联互通、有溢出效应，脱钩是不再可行的一种想法了。

多个领域有望推进全球合作

现场嘉宾还探讨了未来五年里，哪些领域可能实现一定的全球合作或者全球多边协调？

Giovanni TRIA坦言，先要看到世界不平衡的问题，要避免关税战，同时还要避免战争。在这之后需要就汇率达成协议，这是更好解决全球不平衡问题的渠道。先要从政治出发，需要我们对协调有很大信心；对货币政策和汇率，需要先解决不平衡的问题，再考虑机制和机构。

是否需要新的监管方或者监管机构监管人工智能等问题？Christopher HAYWARD的答案是否定的。他认为，不应该继续增加世界现有监管方的数量，希望在现有机构中找到一个很好的机制解决这个问题。他直言未来会面临几个挑战，需要共同为这些问题设计相关政策：第一，要确定发展中国家和新兴经济体在全球发展中的份额会日益增长；第二，未来会看到对可持续基础设施资金需求的不断增长。

“整体方向应该偏向更多网络层级、更加数字化、更多边的治理体系。此外，呼吁对现有机构进行演进、改进，而非重新开始。”DánieI PALOTAI表示。

张文才指出，现在各个机构都在探讨数据治理，联合国、世界银行和其他国际组织都在谈，将来国际社会应该由一个更加集中的机构来研究数据，包括数据的流动、数据的全球治理问题。

王信认为，最有希望的合作领域是可持续发展领域，跨境能源合作应包括电网合作，现在能源危机等问题非常紧迫。在应对气候灾害、气候适应问题方面，各国面临同样的挑战，合作空间很大。