中航证券 董忠云、薄晓旭

2026年作为“十五五”开局之年，全球地缘格局深度重塑、国际金融体系加速变革，国内经济转型升级任务持续深化。资本市场串联科技、产业与金融三大关键领域，是现代化经济体系的核心枢纽。推动资本市场高质量发展，既是建设金融强国的必然要求，也是塑造国家核心竞争优势、发展新质生产力的重要战略抓手。立足当前改革发展大局，本文从战略价值、实施路径两大维度，系统阐释资本市场高质量发展的深远意义与落地举措。

一、资本市场高质量发展的多维战略价值

资本市场是现代经济的核心组成部分，其高质量发展具备牵一发而动全身的战略作用，是建设金融强国的核心支撑，具体体现在产业赋能、创新驱动、安全筑牢三个维度。

（一）赋能实体经济转型升级，夯实金融强国产业根基

资本市场高质量发展为实体经济发展提供了全周期、多层次、多元化的资本支撑：一方面，全面注册制的走深走实推动沪深北交易所形成差异化、互补性的市场发展格局，科创板聚焦“硬科技”、创业板服务成长型创新创业企业、北交所打造创新型中小企业主阵地，构建起覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期股权融资体系，为高端制造、集成电路、生物医药、新能源等战略性新兴产业壮大注入强大发展动力。另一方面，资本市场通过并购重组、再融资等工具，推动传统产业沿产业链上下游整合升级，加速产能出清和资源向高附加值环节集中，助力实体经济转型升级。

（二）培育壮大新质生产力，激活金融强国创新引擎

新质生产力是经济高质量发展、科技自立自强的核心抓手，资本市场的风险共担、利益共享机制，与科技创新的高投入、高风险、长周期特征高度适配。一是资本市场构建了从私募创投到公开上市的全链条融资体系，引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，为早期科创企业破解融资难题；二是通过优化科技创新企业上市标准、设立融资“绿色通道”，允许未盈利企业、特殊股权结构企业上市，加速科技成果向现实生产力转化，成为培养新质生产力的孵化器。

（三）健全风险防控体系，守护国家金融安全底线

金融安全是国家安全的重要组成部分，资本市场高质量发展是维护金融安全的坚实屏障。一是资本市场持续完善监管体系，构建“事前预防、事中监管、事后追责”的全流程风险防控机制，从严打击财务造假、内幕交易、“忽悠式”重组等违法行为，压实发行人、中介机构的“看门人”责任，维护市场秩序，保护投资者合法权益。二是引导金融资源向实体经济重点领域和薄弱环节集聚，加速经济新旧动能转换，从根本上夯实金融安全的实体经济基础。三是稳步推进跨境金融风险防控体系，实现金融开放与金融安全的有机统一，为国家金融安全保驾护航。

综上，资本市场高质量发展已成为服务实体经济、培育新质生产力、维护国家金融安全的战略举措。随着新“国九条”、资本市场投融资综合改革等政策的持续深入实施，资本市场的枢纽功能持续增强，服务国家重大发展战略的综合效能不断提升。

二、推动资本市场高质量发展的系统实践路径

推动资本市场高质量发展是一项系统工程，需要紧扣服务实体经济、培育新质生产力的核心目标，从政策制度、市场体系、经营主体三个层面协同发力，构建投融资协调、制度完善、生态优良、开放包容的现代化资本市场体系，充分释放资本市场的资源配置效能。

（一）完善市场化、法治化、国际化制度体系，优化顶层制度生态

一是持续深化投融资综合改革，推动股票发行注册制走深走实，细化沪深北交易所差异化上市标准，扩大“小额快速”再融资、并购重组简易审核的覆盖范围，对突破关键核心技术的科技型企业实施上市、再融资“绿色通道”；同时健全“长钱长投”政策体系，打通长期资金入市的卡点堵点，让长期资金愿意来、留得住，夯实资本市场的资金基础。二是完善资本市场法治保障体系，推广特别代表人诉讼、先行赔付制度，切实保护投资者合法权益；压实发行人、中介机构的核查把关责任，对违规行为实施“零容忍”，营造法治化、规范化的市场环境。三是稳步推进制度型开放，优化跨境投融资、跨境交易机制，加强跨境监管协同，积极参与国际金融规则制定，平衡开放发展与自主安全。

（二）构建分层协同的多层次市场体系，丰富资本服务载体

一是强化沪深北交易所“强矩阵”协同发展，立足各板块定位，完善从区域性股权市场到北交所、创业板、科创板的转板机制，为创新型中小企业提供全生命周期资本服务；优化上市公司并购重组、再融资规则，引导上市公司向新质生产力领域转型。二是丰富资本市场金融产品和工具体系，扩大公募REITs覆盖范围，推动资产证券化产品创新；加大发展绿色债、科创债等特色产品，为实体经济提供多元化融资支持。三是提升中介机构专业服务能力，头部券商在并购重组、跨境投融资、财富管理等领域发挥主导作用，中小券商聚焦细分领域打造核心竞争力；同时压实中介机构“看门人”责任，推动中介机构归位尽责，规范市场服务秩序。

（三）夯实市场微观主体根基，培育成熟可持续市场生态

一是上市公司聚焦主业、深耕科技创新，完善公司治理结构与投资者回报机制，提升信息披露质量与核心竞争力，成为资本市场高质量发展的核心支柱。二是壮大机构投资者力量，加大社保、年金、公募基金、保险资金等机构投资者入市力度，发挥市场“压舱石”作用；推动居民财富向长期权益投资转化，壮大资本市场买方力量；加强投资者教育，提升中小投资者的风险识别能力、理性投资意识和自我保护能力，培育成熟投资文化。

（四）统筹发展与安全，搭建全域风险防控长效机制

监管部门需健全资本市场风险监测预警，完善跨市场、跨领域风险处置机制，防范化解资本市场风险；经营主体完善内部风险管控体系，提升风险识别和应对能力，为资本市场高质量筑牢安全底线。

资本市场高质量发展事关国家经济发展全局，是服务实体经济、培育新质生产力、建设金融强国的战略性举措。伴随资本市场各项改革举措持续深化，资本市场将进一步发挥资源配置枢纽作用，持续赋能实体经济转型升级、加速科技创新成果转化，为我国经济长期稳定高质量发展提供坚实金融支撑。